Cement Europe приветства възможността да предостави обратна връзка към консултацията за проекта за референтни стойности на СТЕ на ЕС за периода 2026-2030 г. и признава, че стабилната и ефективна рамка за референтни стойности е в подкрепа и декарбонизацията, и на конкурентоспособността на промишлеността.

Cement Europe оспорва целта и добавената стойност на промяната на референтната стойност за клинкера, която е прилагана в СТЕ на ЕС от 2013 до 2025 г., изпълнила е ефективно ролята си и е стимулирала текущите инвестиции. С налагането на въглеродни разходи за клинкера СТЕ на ЕС силно насърчава ефективното използване на клинкер в цимента и подкрепя намаляването на съотношението клинкер/цимент.

Cement Europe има сериозни резерви към включването на свързващите вещества в референтните стойности за цимента в регламента за безплатни квоти. От една страна са налице опасения дали това включване е съобразено с правната рамка и следователно дали следва да бъде обявено за неприложимо за референтния показател в СТЕ на ЕС за сив и бял цимент. Концепцията за свързващи вещества не е обхваната от Приложение I към директивата за СТЕ на ЕС. От друга страна е възможно третирането на клинкера и хидравличните свързващи вещества като еквивалентни продукти да наруши принципа на равно третиране предвид техните различни производствени процеси и характеристики. Освен това определението за „алтернативни хидравлични свързващи вещества” остава неясно. С изключение на четири примера Европейската комисия не дефинира какво представляват „алтернативни хидравлични свързващи вещества”. Два от четирите споменати примера (калциево-алуминатен цимент и калциево-сулфоалуминатен цимент) са напълно различни продукти от сивия и белия клинкерен цимент и не следва да се считат за еквивалентни на сивия циментов клинкер. Тези опасения бяха повдигани многократно през процеса довел до преразглеждането на новите референтни стойности и допълнителното разяснение би било изключително полезно.

Включването на свързващи вещества в референтната стойност за цимента освен това създава значителна несигурност по отношение на основата за предложените референтни стойности. Предложените референтни стойности за сив циментов клинкер изглежда включват поне 2 завода, които не произвеждат сив циментов клинкер. Не е ясно какви продукти всъщност са произвели тези заводи. Тази липса на прозрачност затруднява оценката на тяхната значимост като референтни точки за подкрепа на декарбонизацията в сектора (което е една от основните цели на системата от референтни стойности). Затова по-голямата яснота за основните данни и методиката би била от съществено значение при гарантирането на достоверността и използваемостта на референтните стойности.

В по-широк план, от Cement Europe искаме да подчертаем опасенията си относно момента на предлагането на решението за референтната стойност. Проектът на решение за референтната стойност беше публикуван през май 2026 г., а приложимият период за търговия с емисии започна на 1 януари 2026 г. Този срок създаде правна несигурност за операторите, включително за дефиницията на обхванатите продукти, и доведе до неизвестни обеми на безплатните квоти и икономически щети. Цените на цимента за текущата 2026 г. например трябваше да бъдат определени още до края на 2025 г., за да се подпомогнат планирането на строителството при следващите участници във веригата и прогнозите за цените.

Проблемът със сроковете е особено предизвикателен в настоящия контекст, когато наред с намаляването на безплатните квоти се увеличават и разходите за въглеродни емисии поради по-строгите критерии и постепенното въвеждане на МКВЕГ. Затова ние предлагаме въвеждането на предложените референтни стойности да се отложи с минимум една година и още по-добре с две години. Подобен подход би дал на операторите необходимото време за адаптиране към актуализираната рамка и би спомогнал за осигуряване на предвидима и стабилна регулаторна среда.

В Cement Europe оставаме ангажирани с бъдещото сътрудничество с Комисията, за да гарантира, че рамката за референтни стойности ефективно подкрепя и декарбонизацията на сектора, и неговата дългосрочна конкурентоспособност.