Екзекутивно резюме
Cement Europe приветства целите за опростяване на пакета Омнибус за околната среда VIII, но счита, че са необходими допълнителни целенасочени корекции на Директивата относно емисиите от промишлеността (ДЕП), за да се гарантира пропорционалност, правна сигурност и практическа приложимост за циментовите заводи.
Cement Europe в частност призовава за по-голяма гъвкавост при определянето на пределно допустими стойности за емисиите в пълния диапазон на НДНТ, за необвързващо третиране на показателите за екологични резултати извън емисиите във въздуха и за премахване на непропорционалните изисквания за мониторинг на РНЕУ за съвместно изгаряне на отпадъци в циментови пещи. В крайна сметка Cement Europe настоятелно призовава Комисията да „спре часовника” на графика за прилагане, за да може тези корекции да бъдат договорени преди транспонирането.
Обща оценка
Cement Europe приветства следните мерки за опростяване, предложени от пакета „Омнибус за околната среда” (ОМНИБУС VIII):
- Повишена автоматизация, намалено отчитане и премахване на дублирането при оценките на въздействието върху околната среда
- Възможност за внедряване на системи за управление на околната среда (СУОС) на ниво фирма, а не на ниво завод, заедно с удължени срокове за внедряване
- Премахване на задължението за включване в СУОС на планове за трансформация
Въпреки това конкретно за предложението за директива за изменение на Директиви 2008/98/ЕО, 2010/75/ЕС, (ЕС) 2015/2193 и (ЕС) 2024/1785 по отношение на опростяването на някои изисквания и намаляването на административната тежест от Cement Europe бихме желали да предложим няколко целенасочени подобрения на Директивата относно емисиите от промишлеността (Директива 2010/75/ЕС):
|
- Позволено използване на целия диапазон от НДНТ
Последно преработената версия на ДЕП (Директива (ЕС) 2024/1785) подчертава, че пределно допустимите стойности на емисиите трябва се определят възможно най-стриктно (въз основа на приложимия референтен документ за НДНТ). Освен това, изискването за пределно допустими стойности на емисиите с отчитане на „междукомпонентните ефекти” и „най-добрата възможна пълна производителност на завода” означава, че в процеса на издаване на разрешителни пределно допустимите стойности на емисиите ще трябва да се определят изцяло за всеки отделен случай за всеки завод. Това ще изисква обстойни експертни оценки, което ще доведе до по-сложни процедури и по-дълги срокове за одобрение. Поради това Cement Europe подчертава необходимостта да се възстанови на гъвкавостта при определянето на пределно допустими стойности на база осъществимост и в зависимост от специфичните условия в завода.
Извън това, Cement Europe приветства факта, че директивата позволява отклонения от конвенционалното определяне на гранични стойности. Ние обаче виждаме необходимост от изрично позоваване на „термини, свързани с товара”, за да се гарантира, че могат да се използват гранични стойности, свързани с товара, като например грамове замърсители на тон продукт. Това би позволило справедливо и прозрачно сравнение на емисиите от замърсители на въздуха и горивата между конвенционалните и иновативните процеси, особено когато за определени технологии няма нито установено „съвременно техническо ниво”, нито надеждни данни за емисиите от съществуващи инсталации.
- Гранични стойности на екологичните експлоатационни показатели
Cement Europe определи траекторията си за декарбонизация в своята Пътна карта за нулеви нетни емисии, а нашите членове продължават усилията си за намаляване на емисиите. Въпреки това остават опасенията за потенциални конфликти на интереси между мерките за справяне с емисиите във въздуха и (повторното) използване на вода, отпадъци и енергия. Cement Europe не счита, че обвързващите ограничения за ресурсна ефективност, потребление на ресурси и генериране на отпадъци за полезни като ефективна подкрепа на целта на директивата за предотвратяване и управление на замърсяването от промишлени дейности. Също така не е ясно как свързаните гранични стойности ще се формулират и оценяват по отношение на тяхната екологична значимост. Факт е, че за ротационните пещи съответните параметри са силно специфични за обекта, което прави стандартизацията невъзможна. Потреблението на ресурси се влияе от широк набор от фактори като например наличието на вода на място и специфичните характеристики на суровините. Затова Cement Europe предлага или да се премахне позоваването на обвързващия характер на тези ограничения, или да се промени думата „обвързващи” на „индикативни” .
- Корекция на изискванията за мониторинг по време на „РНЕУ”
Задълженията за мониторинг на заводите за съвместно изгаряне на отпадъци по време на пускане и спиране, въведени в член 48(1) от ДЕП, са неприложими и в крайна сметка непропорционални за ротационните пещи в циментовата промишленост. От решаващо значение е, че горивата на основа на отпадъци изобщо не се използват при пускане или спиране на пещи, поради което това изискване за тези етапи е напълно без значение за процеса на производство на клинкер. Нещо повече, тези промени не са съобразени с вече публикувания референтен документ за най-добри налични техники (BREF/BAT) за циментовия сектор. BREF вече съдържа строги разпоредби за предотвратяване на емисиите и ограничаване на емисиите на PCDD/F от димните газове от процесите в пещите. Всички съответни промени за справянето с тези съединения следва да се разглеждат само в рамките на Севилския процес и само в контекста на една преработка на НДНТ. Трябва също да се отбележи, че глава IV от ДЕП, която включва член 48(1), изрично регулира изискванията, свързани с изгарянето на отпадъци и съвместното изгаряне на отпадъци.
- Спрете часовника
Предвид крайния срок за транспониране 1 юли 2026 г. Cement Europe призовава Европейската комисия да въведе мярка за „спиране на часовника”, за да даде на законодателите достатъчно време да изменят ДЕП, преди държавите членки да бъдат задължени да изпълнят новите задължения, въведени с ДЕП през Директива (ЕС) 2024/1785.