Подписалите това изявление включени в МКВЕГ сектори убедено подкрепят МКВЕГ и неговата цел да създаде равни условия с външните за ЕС държави по отношение на разходите за въглеродни емисии, като отразява наложените върху операторите от ЕС изисквания на СТЕ. Важна част от по-общата картина е създаването на условия за устойчиви инвестиции в нисковъглеродни технологии, като същевременно се подкрепят по-широките цели на ЕС в областта на климата и се поддържа международната конкурентоспособност на промишлеността на ЕС.
В този контекст приветстваме предложението на Европейската комисия (ЕК) от декември 2025 г. за укрепване на МКВЕГ чрез разширяване на разпоредбите срещу заобикалянето му, разширяване на обхвата на МКВЕГ върху избрани следващи по веригата сектори и затягане на разпоредбите за проследимост. Ние подкрепяме общата насока, но смятаме, че дадени разпоредби могат допълнително да се засилят или изяснят, за да се гарантират ефективността, предвидимостта и съгласуваността на механизма със СТЕ на ЕС.
По конкретно:
Мерки против заобикаляне. Гаранцията, че МКВЕГ е незаобиколим е от съществено значение за запазване на екологичния му интегритет и ролята му за поддържане на равнопоставеност между производството в ЕС и вноса в ЕС.
Пренасочване на ресурсите. Предложението на Комисията въвежда концепцията за злоупотреби, но не обхваща изрично пренасочването на ресурси, когато по-чистото производство се насочва към ЕС, а по-въглеродно интензивното производство се пренасочва другаде или се доставя за националния пазар. Тази практика трябва да се разгледа изрично, за да се предотврати заобикалянето на задълженията по МКВЕГ. Следва да се определят критерии за нейното идентифициране включително когато е налице доказана разлика в интензитета на емисиите между насочени към ЕС стоки и стоки, изнасяни за пазари извън ЕС или доставяни на вътрешния пазар, за да се даде възможност за последващо включване в специално приложение на кодовете и произхода. Използването на реалните стойности за обхванатия от приложението внос следва да подлежи на оценка, че не е извършено пренасочване на ресурси.
Решение за експорта. Обхванатите от МКВЕГ сектори изискват трайно решение за износа, за да се компенсира липсата на еквивалентни разходи за въглеродни емисии за чуждестранните производители, конкуриращи се на чуждестранните пазари. Това следва да се разработи така, че да се гарантира, че производителите от ЕС да не бъдат неконкурентоспособни на пазарите извън ЕС заради асиметрията в регулаторните, въглеродните и енергийните разходи и в частност заради признатото от СТО продължаване на безплатните квоти при износ. Това е въпрос на оцеляване на тези експортни пазари.
Изваждане на стоки от МКВЕГ. От съществено значение е да се гарантира, че инвестициите в декарбонизация на обхванатите от СТЕ на ЕС сектори не са ощетени от нелоялно търгуван внос, който не заплаща сравними въглеродни разходи. Това е още по-критично предвид факта, че обхванатите от МКВЕГ сектори губят досега предоставяните безплатни квоти по СТЕ в замяна на защитата на МКВЕГ. Затова е контрапродуктивен всеки механизъм, който позволява неочаквано изваждане от МКВЕГ на стоки, без значение дали целта е избягване на краткосрочни пазарни или геополитически смущения или облекчаване на оказван от следващи по веригата сектори или потребители политически натиск. Подобни мерки биха били вредни за правилното функциониране на цялата система на СТЕ и биха компрометирали предвидимостта на инвестициите в декарбонизация. Макар по принцип да е възможно предвиждане на изваждането на стоки от МКВЕГ, то следва да е възможно само след задълбочен и подробен анализ и разглеждане на всички съответни фактори и въздействия. Подобна оценка може да се гарантира достоверно само посредством пълната законодателна процедура – с пълното участие и на Съвета, и на Европейския парламент. По тези причини предложеният член 27а следва да бъде заличен изцяло.
Изваждане на държави от МКВЕГ. По горните причини следва да се избягва и всяко ускорено освобождаване на държави от МКВЕГ. Предвид факта, че задълженията на вносителите се изчисляват и уреждат на годишна база, едно ограничено забавяне – както се изисква от стриктния контрол на Съвета и ЕП върху делегираните актове на ЕК – при надлежно обосновани и изключителни обстоятелства не може да се счита за съществена пречка за изваждането на дадени държави. В светлината на постоянния международен натиск от противопоставящи се на МКВЕГ търговски партньори, въпреки липсата на истински сравнима система за ценообразуване на въглеродните емисии, е вероятно подобен натиск да се засили. По тази причина Европейската комисия следва да не се поддава на подобен натиск и решенията за изключване не следва да се обосновават с краткосрочни политически съображения. Съответно, предложеният член 28а следва да бъде заличен изцяло.
Проследимост и състав. Подобрената проследимост на вносните стоки е ключова за правилната оценка на риска и ефективността МКВЕГ. По тази причина идентифицирането на материалния и химичния състав на вносните стоки в тяхната митническа декларация с подробни TARIC кодове, както и идентифицирането на конкретното място на производство на стоки, за които е установен риск от заобикаляне – както Европейската комисия предложи през декември – следва да се насърчава и – където е възможно – да се превърне в норма, а не в изключение.
Международни кредити. Предвид растящата цена и очаквания недостиг на квоти по СТЕ на ЕС следва да се насърчават алтернативни методи за плащане на въглеродни емисии. Трябва обаче да се осигурят равни условия за производителите и вносителите от ЕС. По тази причина обхванатите от МКВЕГ сектори са против всяко въвеждане на плащания по МКВЕГ на въглеродните емисии от трети държави посредством международни въглеродни кредити по член 6, докато промишлеността на ЕС не получи същата възможност по СТЕ на ЕС.
Очакваме да работим със законодателите за ефикасен и стабилен МКВЕГ, който ще спомогне за създаването на подходящи условия за постигане на климатичните цели на ЕС, като същевременно ще защити конкурентоспособността на промишлеността.