Амбицията за увеличаване на стратегическата автономност на ЕС и преход към конкурентна и все по-кръгова икономика се подкрепя активно от Cement Europe. Работната програма на Европейската комисия за 2026 г. предвижда през третото тримесечие на тази година публикуването на Закон за кръговата икономика. Тази инициатива представлява уникална възможност за по-нататъшно доразвиване и консолидиране на регулаторната рамка на ЕС с цел насърчаване на конкурентоспособността на индустрията и засилване на нейната стратегическа независимост. По-долу очертаваме трите основни области по веригата на стойността в циментово-бетонния сектор, където секторът дава уникален принос към кръговата икономика:

1.  Съвместно обработване: кръговост на потоците от отпадъци с цел намаляване на зависимостта от изкопаеми горива и първични суровини

Тъй като секторът е с трудни за намаляване емисии, в който две трети от тях идват от производствения процес, електрификацията не е ключът към декарбонизацията на циментовата промишленост. При съвместното обработване горимата фракция от отпадъците и биомасата замества изкопаемите горива, използвани в циментовите пещи, а минералната фракция може да се вложи в клинкер и да замести първичните суровини. Използването на алтернативни горива в циментовата промишленост се счита за частично рециклиране (15%) на вложените материали и частично възстановяване на енергия. Така не остават остатъци от отпадъци, което го прави по своята същност кръгово решение за управление на отпадъците. Това обаче не е отчетено в настоящата йерархия.

Циментовият сектор понастоящем използва около 40 милиона тона алтернативни горива годишно. Използваните в циментовата промишленост отпадъци идват от различни потоци и включват например фракцията от биомаса в горивата от отпадъци (RDF), излезли от употреба гуми, дървени стърготини от свързани производствени или преработващи предприятия, фуражи, селскостопански отпадъци или дървесни отпадъци (за повече информация вижте брошурата за отпадъците от биомаса на Cement Europe). Тези потоци от отпадъци от биомаса не са подходящи за други приложения.

През 2023 г. циментовите заводи в ЕС заместиха средно 56% от потреблението на изкопаеми горива с горива, получени от нерециклируеми отпадъци, 22% от които са горива от отпадъци от биомаса. Пътната карта за въглеродна неутралност (2024) на Cement Europe цели достигане до 2030 г. на 60% алтернативни горива и 95% до 2050 г., повече от половината от които (50%) отпадъци от биомаса. При сегашните темпове секторът избягва < 20 милиона тона годишни емисии на CO₂ , подкрепяйки нашата визия за въглеродно неутрална Европа за 2050 г. и допринасяйки за кръговата стратегия за управление на отпадъците.

Предстоящият план за действие за кръговата икономика предоставя възможност да се признае централната роля на циментовия сектор в управлението на отпадъците с фокус върху следните ключови мерки:

• Създаване на специална възможност за възстановяване за съвместното обработване съгласно йерархията на рамката за отпадъците, съобразена с операцията по възстановяване, както е посочено в ISO 4349:2024 Твърди възстановени горива. Определяне на индекс на рециклиране при съвместно обработване. Приносът на циментовия сектор към веригата на стойността в управлението на отпадъците чрез съвместно обработване следва да се признае в Рамковата директива за отпадъците и да се отчете в целите за рециклиране на държавите-членки.  Съгласно РДВ настоящата категоризация на съвместното обработване ограничава доставката на горива към заводите. В йерархията на отпадъците съвместното обработване е поставено в категорията „друго възстановяване“ като по този начин не признава двойния ефект на съвместното обработване. Тази категоризация поставя съвместното обработване наравно с по-малко ефективни и по-малко кръгови методи за третиране като например инсинерацията. В тези други методи не просто няма елемент на рециклиране, но за тези други сектори съществуват множество други напълно възобновяеми алтернативи за производство на топлина и електроенергия. При отчитането дали става въпрос за възстановяване на енергия или рециклиране настоящата йерархия на отпадъците не признава методи за третиране, при които материалът едновременно се възстановява и рециклира като суровина и освен това се възстановява енергия – какъвто е случаят на съвместното обработване и клинкера.
• Официално премахване на излишните изисквания за сертифициране по Директивата за възобновяема енергия (RED) за използване на отпадъци от биомаса в циментови пещи (чл. 29 (1) и 30(3)) . Директивата за възобновяема енергия създава значителни пречки пред достъпа до отпадъци. Класификацията за устойчивост по RED се прилага за фракцията биомаса от отпадъци, използвани като гориво в циментови пещи, което налага таи фракция да отговаря на критериите за намаляване на емисиите на парникови газове и сертифицирането. Въпреки че биомасата е основен лост за декарбонизация в производството на цимент, понастоящем регулаторната несигурност около нейното използване е голяма, което демотивира обществените поръчки. Циментовите заводи не произвеждат топлина за целите, попадащи в обхвата на RED. Фракцията от биомаса в отпадъците и във вторичното твърдо гориво, използвано в пещите за производството на клинкер, се използва изключително като вложена топлина в съответния производствен процес. Няма директно производство на електричество, топлина или охлаждане, подавани към дадена мрежа. Някои държави-членки като например Германия, Италия и България вече са създали прецедент за предоставяне на изрично изключване от обхвата. Освен това в своя документ с насоки на ЕК „Биомаса и други видове отпадъци с нулева оценка по СТЕ на ЕС” (версия 3) Европейската комисия предложи да се пропусне изискването за намаляване на емисиите на парникови газове, когато битовите или промишлените отпадъци се използват директно за изгаряне. За да се приеме хармонизиран за ЕС подход по този въпрос, Cement Europe предлага очакваното през третото тримесечие на 2026 г. предстоящо преразглеждане на приложения V и VI към Директивата за възобновяема енергия (RED) официално да премахне изискванията за сертифициране по Директивата за възобновяема енергия (RED) на използването на биомаса в циментови пещи.
• Пренасочване на отпадъците от депониране и по-малко кръгови методи за третиране към варианти за третиране с по-висока добавена стойност като например съвместно обработване в циментовата промишленост.
• Създаване на равнопоставеност на потребителите на отпадъци: Инсинераторите за отпадъци понастоящем не са обхванати от Директивата за СТЕ. Това неравнопоставено третиране създава сериозен дисбаланс в правилата за отчитане на въглеродните емисии в Европа и води до нелоялна конкуренция при достъпа до алтернативни неизкопаеми горива, които индустрията би могла да използва, за да подпомогне своята конкурентоспособност.

2.   Използване на CO₂ като суровина

Планът за действие на Cement Europe за цимент посочва, че циментовият сектор е един от трудните за намаляване на емисиите сектори, като негоните технологични емисии представляват 2/3 от общите емисии на CO₂ . Постигането на амбицията за нетни нулеви емисии до 2050 г. изисква комбинирано използване на традиционни лостове (използване на алтернативни горива и суровини, заместване на клинкера, енергийна ефективност и др.) и революционни технологии като улавянето и съхранението на въглерод, като последните представляват около 43% от общите усилия за намаляване на емисиите в сектора през 2050 г.

Уловеният от циментовите пещи въглерод може или да бъде постоянно съхраняван по геоложки начин, или да се използва в различни продукти и материали (CCU).  Подобни възможности за използване на въглерода са жизненоважни за много циментови пещи в ЕС, които са без излаз на море и не са разположени в близост до места за съхранение на CO₂ .  Чрез CCU циментовият сектор може да осигури значителен поток от концентриран CO₂ за използване в различни сектори на икономиката, което позволява декарбонизиране и намаляване на зависимостта на ЕС от изкопаеми горива.

Проучване по темата, проведено от VITO за Cement Europe¹, изчислява, че до 2050 г. за различни промишлени приложения (горива за транспорта; химикали; храни и напитки; металообработване; други) ще са необходими между 250 милиона и 450 милиона тона CO₂ . Прогнозният до 2050-та добиван от достъпни биогенни източници CO₂ се оценява на между 21 и 63 милиона тона. От своя страна, Европейската комисия изчислява, че CO₂ от директно улавяне от въздуха (DAC) до 2030-та ще достигне 5 милиона тона, но няма оценка за 2050-та.

Освен двата въпроса, които ще бъдат разгледани на предстоящия преглед на СТЕ на ЕС – отчитането на CO₂ и постоянния или непостоянния характер на използването на CO₂ – Планът за действие за кръговата икономика предлага възможност да се зададе диференцирано по източници (промишлен, биогенен, директно улавяне от въздуха) ниво на потребление на CO₂ и ясно да се установи, че CO₂ от промишлени източници е ключов фактор за веригата на стойността в кръговата икономика.

3.   Рециклиране на бетон

Циментът е същественият междинен продукт за производството на бетон – материал, който по своята същност е местен, издръжлив и 100% рециклируем – качества, които го правят ключов фактор за кръговото строителство в цяла Европа.

Бетонът е най-голямата фракция материал в отпадъците от строителството и разрушаването във всеки регион на ЕС, като делът му варира между 38% в Северна Европа и около 61% в Западна Европа². На свой ред, отпадъците от строителството и разрушаването представляват една трета от всички отпадъци генерирани в ЕС.

От тази гледна точка, рециклирането на бетон допринася съществено за европейския модел на кръгова икономика. Рециклирането на бетон се осъществява на различни етапи от веригата на стойността, а именно в производството на бетон, цимент или клинкер.

Различни промени в практиката във всеки момент от жизнения цикъл на бетона – от проектирането до края на експлоатацията – ще подобрят наличието на чисти и висококачествени рециклирани инертни материали, за да могат да се постигнат високи нива на рециклиране.

За да се насърчи допълнително рециклирането на бетон като същевременно се осигурят най-добри екологични резултати, Cement Europe призовава Законът за кръговата икономика:

• Да насърчава одитите преди разрушаване и сортирането на отпадъците от разрушаване, за да се гарантира, че до пазара могат да достигат висококачествени рециклируеми материали.
• Постепенно да премахне депонирането на отпадъци от строителство и разрушаване. Да отклонява от депониране отпадъците от разрушаване, да запазва материала в икономиката и да насърчава пазара да намери решения за тяхното използване.
• Да се избягват прости цели за рециклирано съдържание в бетона. Целите за рециклирано съдържание в бетона се постигат трудно и невинаги водят до цялостно намаляване на въздействието върху околната среда. Това е така, защото доставките на рециклирани материали не винаги са на разположение на местно ниво и може да изискват транспорт; произведеният от рециклирани инертни материали бетон може да няма най-ниското въздействие върху околната среда; рециклираните инертни материали често са технически по-подходящи за други приложения. Вместо това подходът на кръговата икономика трябва да насърчава всяко рециклиране, което води до по-малко използване на първични материали и енергия, независимо дали в „отворен цикъл” или „затворен цикъл”.
• Да се рециклират всички (= 100%) отпадъци от бетон и разрушаване.

Cement Europe очаква с нетърпение да бъде активна част от дискусиите по Плана за действие на ЕС за кръгова икономика.

1. BULUT, Metin, „CO₂  от циментовата промишленост, необходим за декарбонизация на общността ЕС-27 за периода 2030-2050 г.”, VITO, април 2023 г.
2. Събиране на контекстуални данни и оценка на жизнения цикъл за управление на отпадъци от строителството и разрушаването, Съвместен изследователски център, 2022 г.